【攀枝花】攀枝花钒钛产业园区转型升级需借鉴他山石

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    攀枝花钒钛产业园区转型升级需借鉴他山石

近日，攀枝花钒钛产业园区科技企业孵化器获省科技厅批复，正式升级为四川省科技企业孵化器。“这为园区创建国家级高新技术产业园区奠定了基础。”在园区管委会主任赵中看来，钒钛园区是攀西战略资源创新开发试验区的主战场，但真正实现转型升级还有很长的路要走，外地很多园区的发展经验值得借鉴。

一年前，国家正式批复设立攀西战略资源创新开发试验区。这个全国唯一的资源开发综合利用试验区怎么建？外地有没有成功经验可以借鉴？带着这些问题，攀枝花市政协去年组织相关部门及钒钛产业园区企业负责人、专家等赴海口、深圳、苏州等地，考察多个国家级工业园区发展情况，为攀西试验区建设提供借鉴和参考。

今年2月底，这份在攀枝花市两会广为传播的调研报告引发高度关注。

见闻：研制优惠政策多

海口综合保税区、洋浦经济开发区、深圳高新区、福田国际电子商务产业园、上海张江高科技园区、苏州工业园区……在为期10天的考察中，各地工业园区的发展现状和管理经验让考察组成员大开眼界。“印象最深的是这些园区并不是冷冰冰的工业区，园区里有影剧院、体育馆、图书馆、学校，生活非常方便。”攀枝花市政协信息调研处副处长章成侠说，良好的生活设施保障了项目持续进入和生产、生活需要。

除了完善的配套设施，良好的区位优势是园区竞争力的重要砝码。以海口洋浦经济开发区为例，洋浦港是天然深水避风良港，通用码头、标准化集装箱专用码头等齐全，28公里的高等级公路把开发区与海南环岛高速公路网连接，粤海铁路洋浦支线与国家铁路网相连。

不少园区的人才优势让攀枝花钒钛产业园区一家企业负责人羡慕不已。深圳高新区创设了虚拟大学园，汇聚国内外知名大学资源，推动产学研结合，累计培养各类人才162617名，促成校企合作项目1036项。“攀枝花钒钛产业发展及研究力量较强，但人才资源不足，持续研发智力支撑还不够。”该负责人说。“最重要的是这些园区都不同程度出台了很多土地、税收、财政、投资、用人等方面的特殊优惠政策。”章成侠表示，在企业自主创新方面，上海张江高科技园区对新引进或新认定的高新技术企业，其增加值、营业收入形成的地方财力部分两年内给予100%补贴。苏州工业园区对人才的落户、入学、出入境便利、后勤服务等方面都给予了优惠条件。

思考：要敢于先行先试

考察过后是思考。在今年攀枝花市“两会”上，此次考察的调研报告发放到每位市政协委员手中，引起广泛关注。

“园区快速发展固然受所在地经济实力影响，但更主要的是这些园区解放思想，敢为人先，抓住了改革开放的大好机遇，这是攀西试验区可以借鉴的。”攀枝花市政协副主席赵勇说。

攀枝花市2014年《政府工作报告》明确提出，加快建设攀西战略资源试验区主体功能区，先行先试，探索借鉴“负面清单”管理模式，力争在产业、交通、投资、财税、土地、供电等重点领域和关键环节实现重大突破。

在攀枝花市政协委员税军看来，试验区探索借鉴“负面清单”管理很有必要，这种“法无禁止即可为”的管理思路，与限定企业“只能做什么”的管理模式相比，无疑会激发企业的主体活力，让市场配置资源发挥更大作用。“从外地经验看，建设攀西试验区，首先要有战略眼光，创新思维，破除一切阻碍科学发展的体制、机制障碍，激发社会创造力，营造更加宽松的发展环境。”赵勇认为，要争取攀西试验区与国家西部大开发政策相结合，尽快研究提出有助于加快试验区建设的若干政策、措施，争取国家及省上支持。

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